СМИ

Кто мешает Камчатке отказаться от привозного топлива


По итогам IV Восточного экономического форума, прошедшего на острове Русский 11–13 сентября 2018 года, президент РФ дал указание до 1 сентября 2019-го подготовить национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035-го.
Основной объем инвестиций направлен на формирование топливно-энергетической и транспортной инфраструктуры. Однако исполнение поручения главы государства в Камчатском крае невозможно из-за ситуации, сложившейся в энергетике региона.

Превращению Камчатки в процветающий, социально и экономически развитый полуостров с высоким уровнем жизни населения, с экологически чистым энергетическим производством, сохраняющим природные богатства, формированию системы хозяйствования, не требующей субсидий и дотаций от государства, мешают чиновники.
Не все, разумеется, а те, кто имеет свое видение интересов и перспектив края, не совпадающее с планами правительства региона перевести местную энергетику от сжигания углеводородов на возобновляемые источники.

Возили, везем и будем возить

Владимир Путин еще в октябре 2014 года дал указание министру энергетики РФ Александру Новаку рассмотреть и поддержать обращение губернатора Камчатского края в решении вопросов по разработке проектной документации и строительству Жупановской ГЭС. Однако министр не просто проигнорировал президентское поручение.
Команда Новака на протяжении четырех лет противодействует его исполнению, выдвигая необоснованные аргументы. Что кроется за действиями должностных лиц ведомства: некомпетентность или многомиллиардные интересы топливно-энергетического камчатского бизнеса, более чем на 60 процентов субсидируемого государством?

Обо всем этом 10 декабря 2018 года КРО ПВР написало в официальном письме заместителю председателя правительства РФ, полномочному представителю президента РФ в ДФО Юрию Трутневу. Излагая солидарную позицию общественных и политических сил региона, мы попросили его включить в программу развития Камчатского края до 2025 года строительство запланированных правительством региона Жупановской и малых ГЭС, а также переориентировать отопление городов и поселков на использование тепловых полей вулканов.

По сей день энергетика удаленного от материка Камчатского края основана на завозных углеводородах. Ранее жгли уголь, затем мазут, сегодня часть мазута заменили газом. Сбои в организации завоза топлива порой приводят к веерным отключениям электричества, что оборачивается замораживанием систем отопления, ГВС и ХВС.
При этом в регионе один из самых дорогих в стране тарифов на киловатт-час, на гигакалорию, на горячую воду. Электроэнергия обходится в пересчете на каждого жителя Камчатки в 58 437,5 рубля, тепловая – 52 127,5 рубля в год.

В перечень основных энергетических компаний региона входят ПАО «Камчатскэнерго» с годовым балансом 13 миллиардов рублей, АО «ЮЭСК» – соответственно 2,6 миллиарда, АО «Корякэнерго» – 1,3 миллиарда, АО «Мутновские ГэоЭС» – 1 миллиард, АО «Паужетка» – 0,3 миллиарда. Итого – 18,2 миллиарда рублей.
Из бюджета края им выделяется субсидия в размере 15 миллиардов рублей для удержания приемлемых тарифов для потребителей. ПАО «Русгидро» через бюджет Камчатского края выделяет 2,2 миллиарда рублей для выравнивания тарифов до средних общероссийских за счет потребителей электроэнергии в России.
Таким образом, на содержание тепловой и электрической мощности в год тратится 35,4 миллиарда рублей. Помимо этого, «Русгидро» создало лукавую схему поставки углеводородов в регион без отражения ее стоимости в затратах на энергетику Камчатки. Компенсация на энергоносители (уголь, мазут, газ, дизтопливо) проходит на уровне бюджета госструктур и вне краевого.

В регионе ежегодно, по данным за 2017 год, сжигаются дрова в количестве 20 тысяч кубометров, уголь – 242 тысячи тонн, газ – 440 миллионов кубометров, дизельное топливо – 357 тысяч тонн, бензин – 250 тысяч тонн. Вредные для человека выбросы от сожженного топлива составляют не менее 15 тысяч тонн в виде сернистых веществ, пыли, золы и углекислого газа – порядка 1 миллиона 800 тысяч тонн в год, что усугубляет парниковый эффект. В приведенные данные не вошло количество углеводородного топлива, сжигаемого военными, авиацией, рыболовными судами.

В то же время регион обладает уникальными энергетическими ресурсами. Общий гидроэнергетический потенциал – 22,7 миллиарда киловатт-часов, а с учетом строительства приливной ГЭС на берегу Охотского моря – 65 миллиардов. Годовое электропотребление составляет около 1,7 миллиарда киловатт-часов, но сейчас мы вынуждены сжигать углеводороды.
Реализация названных проектов позволит стать Камчатскому краю донором энергетики для ДФО или даже Японии, что в свою очередь позволит региону иметь бездефицитный бюджет. Вокруг поселений Камчатки расположены тепловые поля вулканов, имеющие громадный потенциал энергии, способной обеспечить теплом весь Дальний Восток.

Все страны активно используют подобные возможности и непрерывно увеличивают их долю в энергетике. Так, гидроэнергетические ресурсы составляют в Канаде 65 процентов, в США – 82, в Японии – 84, в Англии – 90, во Франции – 95, в Исландии – 93, в Германии – 95, в Норвегии – 95. А в богатой реками России – лишь 19 процентов, в Камчатском крае – четыре.

Своей энергии хоть залейся

Стратегия развития энергетики Камчатского края до 2025 года с перспективой до 2040-го однозначно нацелена на переход от топливной энергетики на возобновляемые источники. И является новым этапом по воплощению разработанного региональным правительством еще в 2010 году плана, предусматривающего строительство Жупановской и малых ГЭС для замещения дорогостоящей энергии стареющих ТЭЦ, ДЭЗ и котельных.

Первый этап реализации стратегии предполагает заменить Жупановской ГЭС таких поставщиков электрической энергии, как ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, при этом первая консервируется, а вторая остается в работе. Теплоснабжение обеспечивается переводом котельных на газ.
В дальнейшем планируется его замещение геотермальным теплом. На севере Камчатки предложено построить малые ГЭС с формированием единого энергетического узла для Быстренского и Усть-Камчатского муниципальных образований с поэтапным присоединением к центральному энергоузлу.

Выработанная стратегия была принята и утверждена правительством Камчатского края, которое поставило целью получение дешевой энергии от возобновляемых источников. Жупановская ГЭС – самый масштабный проект региона. Установленная мощность комплекса ГЭС – около 356 мегаватт, что позволит обеспечить 80 процентов населения края дешевой электроэнергией.
Вкупе с тремя малыми ГЭС на севере Камчатки это не только снизит стоимость киловатт-часа до 30 копеек и снабдит 92 процента жителей дешевой электроэнергией, но и позволит, по оценкам экспертов, исключить из топливного баланса 270 тысяч тонн условного топлива.
Это значит, что Камчатский край обеспечит себя возобновляемой энергией. Одновременно можно говорить и о благоприятном влиянии на экологическую ситуацию в регионе, ведь вредные выбросы в атмосферу сократятся на тот же объем сжигаемых 270 тысяч тонн условного топлива.

Липкие деньги

В прошлом году я обращался к президенту России с просьбой о решении вопроса перевода энергетики Камчатского края на возобновляемые источники. Ответ получил от заместителя директора Департамента развития энергетики Минэнерго РФ Андрея Максимова, который сообщил о нецелесообразности строительства ГЭС на реке Жупанова и отсутствии необходимости в новых генерирующих мощностях, потому как существенного роста потребления электроэнергии и мощности в крае в среднесрочной перспективе не прогнозируется.
Из ответа, поскольку его автор в силу занимаемой должности является осведомленным специалистом в сфере энергетики и служебных тайн департамента, напрашивается вывод: чиновник, злоупотребляя должностными полномочиями, идет на подлог с целью сохранения в энергетике схемы сжигания углеводородов в интересах их поставщиков и эксплуатации устаревшей и дорогой генерации.

Что к тому побуждает? В настоящее время, по отзывам специалистов, ТЭЦ-2 загружена на 35 процентов мощности, ТЭЦ-1 – на 18. Если учесть, что оплата топлива в размере четырех миллиардов рублей производится за счет субсидий из бюджета, можно представить, какие доходы получают так называемые специалисты, оказавшиеся в нужное время на нужных местах. Но это только один ручеек. Вторым, не менее мощным является списание топлива на потери в тепловых сетях, которые доходят в сумме до 40 процентов при нормативе не более 20. Такой же туман с потерями в электрических сетях.

При существующей системе управления ОАО «Камчатскэнерго» затраты на тепловую и электрическую энергию непрозрачны, не рассчитаны фактическая потребность в топливе и сумма расходов по его доставке. Стоит ли удивляться, что тарифы от генерации, транспортировки и сбыта в ПАО «Камчатскэнерго» самые высокие в Российской Федерации. В обоснование ведомственной позиции Андрей Максимов ссылается на высокую стоимость предложенного проекта и отсутствие заключения о его экологической безопасности, заведомо зная, что проекта нет, в том числе и по его вине.

У меня имеются свои расчеты и аргументы. Так, стоимость реконструкции существующих ТЭЦ обойдется как минимум в 80 миллиардов рублей. Плюс 16 миллиардов – ежегодная дотация в течение 50 лет с постоянным увеличением, равно как и ростом тарифов в течение того же полувека. И все это без учета скрытых дотаций государства топливникам и «Газпрому», которые поставляют природный газ ПАО «Камчатскэнерго» втрое дешевле себестоимости за счет бюджета России.

Затраты на строительство Жупановской ГЭС составят примерно 70 миллиардов рублей, а трех малых ГЭС на севере края – порядка 15 миллиардов. Реализация проекта позволит сразу обеспечить электроэнергией 92 процента населения региона от возобновляемых источников с тарифом ниже общероссийского. Принимая стратегический план развития энергетики на ВИЭ, правительство края исходило из того, что высокая стоимость углеводородного топлива требует ежегодного субсидирования для энергетиков региона в размере до 30 процентов бюджета.

Заместитель директора Департамента развития энергетики Минэнерго России, зная, что поставка газа в нужном количестве невозможна из-за его недостатка и вновь стоит вопрос о завозе мазута, в своем письме сообщает: перевод камчатских ТЭЦ на другой вид топлива в означенной перспективе не потребуется.

Мы видим, что чиновник в данном случае действует вопреки планам президента РФ, интересам общества и государства, обрекая население края и всей страны на завышенные платежи с ежегодным их увеличением в течение 50 лет.

И все это в интересах ПАО «Русгидро», стоящего дубовым пнем на пути реализации Стратегии развития энергетики Камчатского края. Оно не только не исполнило указания президента России, но и посчитало предложенное им развитие региона преждевременным, отложив на 2050-е годы. Интерес ПАО в том, чтобы сохранить схему сжигания углеводородов для их поставщиков, и оно ради этого идет на все, вплоть до обмана.
Предложения «Русгидро» сводятся к модернизации оборудования ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, прокладке газовой трубы от бухты Бечевинка до Петропавловска-Камчатского с целью использования газа компании «Новатэк» с продолжением сжигания мазута. Все стоящие на страже этой схемы ссылаются на отсутствие денег на строительство ГЭС, выделяя значительно большие суммы на модернизацию предприятий, переводящих углеводороды.

Аналогичная картина по всей России. Представитель «Русгидро» на 12-й научно-практической конференции в Санкт-Петербурге заявил, что Минэнерго РФ не прогнозирует рост нагрузок в энергосистемах России. Не планируется, по его словам, и строительство ГЭС в ближайшей перспективе.
Упор в деятельности «Русгидро» и его проектно-конструкторских институтов делается на реконструкцию уже созданных мощностей и проектирование новых ТЭЦ и ТЭС. В 2020 году планируется сдать в эксплуатацию Зарамагскую ГЭС на Кавказе и Усть-Среднеканскую ГЭС в Магаданской области, после чего строительство ГЭС будет прекращено. И где здесь государственные интересы?

Дебаты по вопросу развития энергетики Камчатки ведутся не первый год. И от того, в чью пользу они завершатся, зависит, кем себя будут чувствовать на полуострове жители: полноценными счастливыми гражданами, обустраивающими малую Родину для своих детей, или этакими сезонниками.
Большинство из нас намерены жить здесь постоянно, вечно и в радости, как норвежцы, японцы, финны и другие народы, у кого суровые климатические условия такие же, как на Камчатке, но это не влияет на комфорт и благополучие, которые обеспечиваются дешевой электроэнергией от ГЭС и геотермальных станций.

У нас проживают люди, в большинстве своем приехавшие за «туманом и за запахом тайги», романтику которых порушил, но не сгубил кризис 90-х. Камчатка, как и вся страна, столкнулась с его катастрофическими последствиями. Край лишился производственных мощностей судоремонта, строительства. Канули в Лету тресты «Камчатскстрой», «Моргидрострой» со своими структурами. В результате возникших рыночных отношений и резко возросшей стоимости энергии развалились предприятия по рыбопереработке.

Сегодня камчатское правительство рассматривает проекты развития экономики края как одной из опор индустриальной, мощной России. Прорабатывается, например, строительство горно-металлургического комбината на базе Халактырского месторождения титаномагнетитовых песков. Реализация проекта позволит получать железистый концентрат и строительный песок, а из железорудного концентрата – гранулированный чугун, сталь, титан, ванадий, столь необходимые для экономики России, в том числе для ОПК.
Прорабатывается идея строительства химкомбината по очистке агрессивных термальных вод Мутновского вулкана при их использовании как теплоносителя для отопления городов и поселений края. Попутно можно получить мышьяк, сульфат натрия в промышленных масштабах, а также возможность повсеместного строительства теплиц для выращивания сельхозпродуктов не только для местных жителей, но и для соседних регионов ДФО. Помимо этого, дешевая энергия позволит возродить судоремонт, строительную отрасль. И это только начало.

«Вновь повторю: все дальневосточные субъекты Федерации должны выйти на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей, – подчеркнул Владимир Путин в своем недавнем Послании. – Это общенациональная задача, чрезвычайно важное, стратегическое направление нашей работы – Восточная Сибирь и Дальний Восток. Надо постоянно иметь это в виду всем ведомствам. В сентябре во Владивостоке обсудим, что каждое из федеральных ведомств сделало и делает для Дальнего Востока».

Слова главы государства обнадеживают, что хорошо продуманная акция чиновников по невыполнению распоряжений президента и перераспределению топливно-энергетических средств в интересах узкого круга власть имущих получит правовую оценку.

Валентин Пономарев, секретарь Совета Камчатского РО Партии Возрождения России, руководитель Камчатского РО общероссийской общественной организации «Россия»