СМИ

Согласно новой Арктической стратегии Министерства обороны США, ситуация в регионе характеризуется ростом "неуверенности" при “углублении и усилении проблемных стратегических трендов”. Подчеркивается наличие положительных тенденций, связанных с сотрудничеством в Арктике, но одновременно констатируется сложность поддержания безопасности в регионе, который вступает в «эру стратегического противоборства».

В отличие от предыдущих стратегий, США теперь рассматривают Арктику как коридор между Индо-Тихоокеанским регионом и европейскими театрами стратегических интересов, в котором вероятно "проявление противоборства и агрессии великих держав”.

Документ является продолжением американского подхода, согласно которому главной, особой проблемой является деятельность в регионе России и Китая. Недавно эту позицию уже озвучил госсекретарь Помпео на министерской встрече Арктического совета в Рованиеми в прошлом месяце. В предыдущих арктических стратегиях Китаю отводилось мало места, но теперь ему уделяется повышенное внимание.

Страшный Китай

“Как и ожи­да­лось, самое боль­шое от­ли­чие от Оба­мов­ской арк­ти­че­ской во­ен­ной стра­те­гии со­сто­ит в по­вы­шен­ном вни­ма­нии к Китаю как стра­те­ги­че­ско­му кон­ку­рен­ту в Арк­ти­ке. Если в до­ку­мен­те 2016 года Китай упо­ми­нал­ся лишь как один из дюжины го­су­дарств-на­блю­да­те­лей в Арк­ти­че­ском совете, то новая стра­те­гия со­дер­жит более 20 прямых ссылок на де­я­тель­ность КНР и его рас­ту­щее вли­я­ние в Арк­ти­ке”, - по­яс­ня­ет Райан Ульюа, со­труд­ник Арк­ти­че­ско­го Ин­сти­ту­та.

В до­ку­мен­те ука­зы­ва­ет­ся на воз­мож­ность того, что ки­тай­ская граж­дан­ская научно-ис­сле­до­ва­тель­ская де­я­тель­ность на самом деле (may in fact (тм)) на­прав­ле­на на обес­пе­че­ние бу­ду­щей во­ен­ной ак­тив­но­сти КНР в Се­вер­ном Ле­до­ви­том океане. Новый ки­тай­ский проект со­зда­ния на­уч­но­го атом­но­го ле­до­ко­ла на самом деле (тм) может яв­лять­ся частью про­грам­мы от­ра­бот­ки тех­но­ло­гий для стро­и­тель­ства в бу­ду­щем атом­ных авиа­нос­цев.

США также кри­ти­ку­ют по­пыт­ки под­ры­ва Китаем су­ще­ству­ю­ще­го пра­во­во­го режима в Арк­ти­ке и вы­ра­жа­ют обес­по­ко­ен­ность от­но­си­тель­но того, что агрес­сив­ная эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка, ко­то­рую КНР про­во­дит в других ре­ги­о­нах мира, может быть вос­про­из­ве­де­на и на Край­нем Севере. “В част­но­сти, в стра­те­гии Пен­та­го­на сделан акцент на ис­поль­зо­ва­нии Китаем стра­те­ги­че­ских ин­ве­сти­ций для при­об­ре­те­ния ры­ча­гов эко­но­ми­че­ско­го дав­ле­ния в ре­ги­оне, а также на его по­пыт­ках ока­зы­вать вли­я­ние на про­цес­сы управ­ле­ния Арк­ти­кой”, - объ­яс­ня­ет Ульюа.

От­дель­ной кри­ти­ки в до­ку­мен­те удо­сто­и­лось са­мо­на­име­но­ва­ние Китая "около-арк­ти­че­ским" го­су­дар­ством:

“Со­еди­нен­ные Штаты не при­зна­ют ни­ка­ких пре­тен­зий на арк­ти­че­ский статус со сто­ро­ны любых го­су­дарств, кроме восьми [арк­ти­че­ских] стран... Несмот­ря на пре­тен­зии Китая счи­тать­ся ‘около-арк­ти­че­ским го­су­дар­ством’, Со­еди­нен­ные Штаты не при­зна­ют ни­ка­ко­го по­доб­но­го ста­ту­са”.

В стра­те­гии далее ана­ли­зи­ру­ют­ся ки­тай­ские ин­те­ре­сы в Арк­ти­ке. “Несмот­ря на от­сут­ствие тер­ри­то­ри­аль­ных пре­тен­зий в ре­ги­оне, Китай стре­мит­ся участ­во­вать в управ­ле­нии Арк­ти­кой. В рамках ини­ци­а­ти­вы “Одного Пояса, Одного Пути” КНР увя­зы­ва­ет свою эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность в Арк­ти­ке с более ши­ро­ки­ми стра­те­ги­че­ским целями”.

Ужас­ная Россия

В стра­те­гии США при­зна­ет­ся, что Россия рас­по­ла­га­ет самым боль­шим во­ен­ным при­сут­стви­ем за Се­вер­ным по­ляр­ным кругом и ука­зы­ва­ет­ся на кон­цен­три­ро­ван­ные усилия РФ по со­зда­нию новых во­ен­ных баз и сети при­бреж­ных систем ПВО.

До­ку­мент кри­ти­ку­ет Россию за на­ру­ше­ние меж­ду­на­род­но­го права в том, что ка­са­ет­ся ре­гу­ли­ро­ва­ния су­до­ход­ства по Се­вер­но­му мор­ско­му пути, вклю­чая вроде бы угрозы (reported threat (тм)) ис­поль­зо­ва­ния силы против судов за на­ру­ше­ние рос­сий­ских правил.

По этому поводу США де­кла­ри­ру­ют необ­хо­ди­мость сво­бод­но­го про­хо­да и про­ле­та для любой де­я­тель­но­сти в Арк­ти­ке. Про­дол­жая линию, обо­зна­чен­ную в преды­ду­щих офи­ци­аль­ных за­яв­ле­ний Пен­та­го­на, до­ку­мент остав­ля­ет за США право воз­бу­хать оспа­ри­вать чрез­мер­ные тре­бо­ва­ния в Арк­ти­ке путем ре­а­ли­за­ции сво­бо­ды на­ви­га­ции.

В от­ли­чие от преды­ду­щих арк­ти­че­ских про­грамм­ных до­ку­мен­тов, новая стра­те­гия прямо не упо­ми­на­ет об из­ме­не­нии кли­ма­та. Ми­ни­стер­ство обо­ро­ны, однако, кос­вен­но при­зна­ет воз­дей­ствие из­ме­не­ний кли­ма­та на де­я­тель­ность в Арк­ти­ке и нега­тив­ное вли­я­ние недо­ста­точ­но­го по­ни­ма­ния кли­ма­ти­че­ских про­цес­сов в ре­ги­оне на пла­ни­ро­ва­ние бу­ду­щих опе­ра­тив­ных по­треб­но­стей.

В до­ку­мен­те, на­при­мер, ука­зы­ва­ет­ся, что таяние вечной мерз­ло­ты угро­жа­ет во­ен­ным объ­ек­там в Арк­ти­ке и под­чер­ки­ва­ет­ся, что “по­ни­ма­ние и пред­ска­за­ние из­ме­не­ний фи­зи­че­ской среды кри­ти­че­ски важно для под­го­тов­ки к вы­пол­не­нию задач”.

В целом, за ис­клю­че­ни­ем кри­ти­ки Китая и России, в стра­те­гии прак­ти­че­ски от­сут­ству­ет ви­де­ние того, как США на­ме­ре­ны уве­ли­чи­вать свое при­сут­ствие в Арк­ти­ке. Вместо этого ис­поль­зу­ют­ся уни­вер­саль­ные вы­ра­же­ния, типа “под­держ­ка эла­стич­ной ин­фра­струк­ту­ры”, “со­вер­шен­ство­ва­ние арк­ти­че­ско­го во­ен­но­го стро­и­тель­ства”, “по­вы­ше­ние уровня осве­дом­лен­но­сти и го­тов­но­сти в ре­ги­оне”, ко­то­ры­ми опи­сы­ва­ют­ся аме­ри­кан­ские цели и объ­яс­ня­ет­ся, что “аме­ри­кан­ским силам сдер­жи­ва­ния в Арк­ти­ке по­тре­бу­ют­ся быст­рые, мощные экс­пе­ди­ци­он­ные войска со спо­соб­но­стью гибко про­еци­ро­вать силу и дей­ство­вать в ре­ги­оне”. Источник