СМИ

Лидеры стран Совета Европы предлагают реформировать ЕСПЧ. А то и вовсе переписать Конвенцию по правам человека Это все придумал Черчилль. Сразу после войны он предложил создать некую Хартию прав человека, которая «гарантировала бы свободу мысли, собраний и выражения, а также право создавать политическую оппозицию». В итоге в Европе появилась Конвенция по правам человека. Первой в 1951 году ее ратифицировала Великобритания, а через восемь лет в Страсбурге был создан ЕСПЧ, суд для обеспечения ее полномочий. Через штаб-квартиру ЕСПЧ проходит около 30 тысяч дел в год, причем половина из них отбраковываются как неприемлемые к рассмотрению. Можно представить, что большую часть своего времени суд посвящает именно отбору кейсов, которые пойдут дальше. Почти половина исков подается против России и Турции, но против РФ они не рассматриваются с 16 марта 2022 года. Эта структура довольно костная. За все годы существования суда было внесено всего 16 поправок и дополнительных протоколов, а все остальное осталось довольно ортодоксальной историей. Сейчас основные претензии к ЕСПЧ у лидеров Совета Европы в том, что он уже откровенно мешает исполнению приговоров, внесенных национальными судами в основном по делам миграции и выдворения из страны. Иными словами, мигранты и соискатели убежища, проигравшие дело во Франции или в Бельгии, подают иск в ЕСПЧ и тот с большой долей вероятности его удовлетворит. При этом около 30 процентов таких ходатайств называются почему-то «исключительными случаями». Проблема в том, что суд использует статью 3 Конвенции (унижающее достоинство решение) и статью 8 (право на семейную жизнь) в достаточно широком толковании и отменяет решения национальных судов на основе как раз этих двух статей. А они, как оказывается, что дышло. Албанский грабитель, депортированный на родину, вернулся в Британию и добился права остаться, сославшись на 8-ю статью. Еще один его соотечественник, получивший три с лишним года за обустройство целой фабрики по выращиванию и обработке марихуаны, добился того, что высылать его не будут, поскольку это «лишит его дочь образца для подражания». Серьезно. В другом случае депортация женщины на остров Гренада была отложена, поскольку ее муж не любит карибскую кухню и будет плохо переносить жару. Еще один гурман остался в Британии — его папу не выслали в Албанию, поскольку 10-летний мальчик не может есть другие, не британские наггетсы, и суд посчитал, что это будет уж «слишком сурово». А семья из Газы осталась на Альбионе, убедив суд, что на них распространяется украинская схема воссоединения семьи. В конце прошлого месяца лидеры 9 стран Совета Европы, а поименно — Италия, Дания, Австрия, Бельгия, Чехия, Польша, Эстония, Латвия и Литва — опубликовали открытое письмо с призывом к «новому открытому разговору» о том, как ЕСПЧ толкует заветы отцов-основателей. Особенно это касается тех самых 3-й и 8-й статей, которые стали лазейками в том числе и для преступников, которых, выходит, нельзя даже депортировать. Получается, что страны на своем национальном уровне принимают и применяют антииммиграционные законы, а их решения разбиваются о волнорезы суда и изменить ничего нельзя. И Конвенция и ЕСПЧ были созданы в другую эпоху для предотвращения возрождения фашизма. И тогда никто не думал, что эти институты будут как-то влиять на массовую миграцию. «Мы считаем, что расширительное толкование судом в некоторых случаях ограничило нашу возможность принимать политические решения. А значит, мы как лидеры государств не можем полноценно защищать наши народы от вызовов, с которыми мы сейчас сталкиваемся», — говорится в письме. Мало того, даже если ЕСПЧ все же подтвердит решение о депортации, 70 (!) процентов осужденных никуда не едут. Им на это решение как бы «все равно». Среди них и преступники, и террористы, и подозреваемые. В октябре 2023 года гражданин Туниса Абдесалем Лассуед совершил в Брюсселе теракт и оказалось, что его высылали много раз, но он нелегально жил в Италии, Португалии, Швеции, Франции и Бельгии. Польшу, Латвию и Литву не устраивают дела, которые ЕСПЧ возбудил против них после попытки прорыва сотен мигрантов со стороны Белоруссии, когда тех довольно резко оттеснили к границам. Правительства этих стран считают, что теперь они связаны по рукам и ногам такими решениями. Высылать прорвавшихся обратно на территории России и Белоруссии чрезвычайно сложно. В период с 2018 по 2024 год трем миллионам соискателей было отказано в убежище. Но только 826 тысяч реально возвратились в свои страны, то есть 28 процентов. Получается, что более двух с половиной миллионов человек, не все с кристально чистой совестью, растворились на просторах Европы. В принципе, возникают три варианта решения проблемы. Самые отчаянные голоса призывают вообще выходить из ЕСПЧ, если ничего не изменится. Такую идею обсуждают в Германии, особенно на фоне роста популярности крайне правой «АдГ», но коалиция Мерца по этому поводу общего решения не видит: в СДПГ считают — Конвенция и суд неприкосновенны, а более консервативные христианские демократы полагают, что больше полномочий в вопросах миграции надо вернуть именно национальным структурам. В Великобритании не считают нужным выходить из ЕСПЧ, во всяком случае Стармер заверил, что при нем такого не случится: «В британском законодательстве и без того установлен необходимый баланс, и наше дело — корректировать его в соответствие с ситуацией» Второй путь, за который ратуют Италия, Польша или Дания, состоит как раз в ограничении полномочий судей ЕСПЧ в вопросах о депортации, выдворения или предоставления убежища. Третий вариант, предлагаемые Генеральным секретарем Совета Европы Аленом Берсе, еще более радикален, чем ограничение полномочий судей. Он состоит в том, чтобы вообще переписать Конвенцию по правам человека. Все участники процесса все прекрасно видят и пытаются как-то реагировать. Европейская комиссия в марте выдвинула предложение новой Директивы о правилах возвращения мигрантов. Уже депортированным просителям убежища будет автоматически запрещено въезжать в ЕС 10 лет (сейчас 5). Уголовникам, террористам и подозреваемым в симпатиях — сидеть в тюрьмах или специальных центрах содержания под стражей, причем «по распоряжению судей» их можно будет содержать там куда дольше, чем сейчас. Депортировать будут либо на историческую родину мигранта, либо в страну, через которую он прибыл транзитом (то есть через 3-4 часа он уже вернется обратно, такое сплошь и рядом), либо — новый вариант — в некий «возвратный узел» в третьи страны. Сейчас такую идею вынашивает Италия, выкупившая у Албании старую авиабазу. Там готовится к строительству центр для мигрантов. В Англии идея строительства похожего центра в Руанде не прошла, ее зарубил… ЕСПЧ. Лица, которым отказано в убежище, или иностранные преступники не смогут получить отсрочку в депортации, пока рассматривается их апелляция. Обычно это приводит к тому, что человек после освобождения просто исчезает. То есть предполагается, что решение апелляционного суда придется ждать в другой стране. Эту инициативу еще должны утвердить Европарламент и Совет ЕС. Но она опять же коснется только стран Евросоюза, а не всех входящих в Совет Европы, например, Великобритании, Турции и еще десятков государств. Автор: Максим Чикин